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《南通市“十三五”科技创新发展规划》解读

来源: ag有假吗|官方 发布时间:2017-01-04 字体:[ ]

  121日,市政府印发了《南通市“十三五”科技创新发展规划》(通政发〔201662号)。《南通市“十三五”科技创新发展规划》(以下简称《规划》)是我市国民经济和社会发展总体规划中的一个重要专项规划,是“十三五”期间统揽全市创新驱动战略实施的全局性、综合性、战略性规划,也是各县(市)区制定科技创新规划和政策的重要依据。

  一、主要框架

  《规划》分为五大部分,回顾了“十二五”科技创新成就及存在问题,剖析“十三五”期间南通科技创新面临的新形势,针对我市科技创新的特点和实际,明确今后五年的发展指导思想、基本原则和发展目标,提出主要任务和保障措施,以保障全市科技创新未来战略宏图的最终实现。

  二、主要内容

  (一)发展基础

  “十二五”时期,南通大力推进国家创新型城市建设,主要创新指标实现大幅跃升,科技综合实力位居全省前列,是南通科技创新突飞猛进、跨越发展的五年,也是科技体制改革系统部署、创新活力全面激发的五年。主要呈现以下几个特点:科技创新环境明显改善、高新技术产业快速发展、企业创新能力显着增强、科技创新资源不断集聚、知识产权创造活力充分激发、农业与民生科技创新步伐加快。

  (二)面临形势

  创新已成为国家竞争的新赛场,抢占创新先机就是抢占未来发展主动。南通既面临赶超跨越的难得历史机遇,也面临差距进一步拉大的风险,必须切实增强忧患意识,顺应国际国内创新发展趋势,积极谋划、主动作为,不断强化科技创新在引领支撑经济社会发展中的核心作用,为“十三五”全局的发展赢得新的更大空间。积极参与江苏“一中心”和“一基地”建设是南通抢占发展制高点的必然选择。主动融入苏南国家自主创新示范区建设是南通提升全社会创新创业活力的内在要求。紧密对接上海具有全球影响力的科技创新中心建设是南通集聚创新资源的现实途径。

  (三)总体要求

  深入贯彻中央、省委省政府决策部署,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧抓住“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、江苏沿海开发等国家战略在南通交汇叠加的重要战略机遇,以促进产业转型升级和经济发展方式转变为主线,以建设国家创新型城市和人才强市,建设具有区域影响力的创新之都为目标,大力实施创新驱动和科教强市战略,深入推进科技与人才体制机制改革,积极培育发展新动能;积极参与具有全球影响力的产业科技创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地建设,紧密对接上海、主动融入苏南,加快打造极具特色的长三角特色产业科技创新基地和先进制造业基地;发挥市场竞争激励创新的根本性作用,全面推动大众创业、万众创新,构建创新发展新体制,使创新成为南通发展最鲜明的特征和最强劲的动力,为打造长三角北翼经济中心,建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南通提供强劲支撑。到2020年,区域创新能力显着增强,适应创新驱动发展的体制机制不断完善,建设具有区域影响力的创新之都,建成更高水平的国家创新型城市,初步形成长三角特色产业科技创新基地,成为江苏“一中心”和“一基地”的重要节点,主要创新指标力争达到创新型国家和地区中等以上水平,创新逐步成为经济社会发展的主要驱动力。实现“四个大幅提升”:

  科技创新综合实力大幅提升。科技进步贡献率达到65%;全社会研发经费投入占GDP比重达到2.8%;万人发明专利拥有量达到18件;中心城区科技创新影响力大幅提升。

  产业发展质量效益大幅提升。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到46%,制造业全员劳动生产率年均增速达7%,两化融合发展水平总指数达98;单位工业增加值能耗较2015年下降18%

  企业自主创新能力大幅提升。高新技术企业总数达1000家;规模以上工业企业研发经费内部支出占主营业务收入比重达1.3%;每万从业人员中研发人员数达200人;大中型工业企业和规模以上高新技术企业研发机构建有率保持90%以上。

  创新体系建设水平大幅提升。省级以上科技创新平台与载体达800个,新增省级以上科技创业园区10家,科技服务业规模达800亿元,技术市场合同成交额达70亿元。

  (四)主要任务

  1.加快推进产业技术突破。积极参与江苏“一中心”、“一基地”建设,深入推进中国制造2025南通实施纲要,以产业中高端为主攻方向,围绕“3+3”重点产业全过程部署创新链和服务链,实施一批重大产业科技专项,集成支持核心技术和关键共性技术的研发和产业化,不断增强产业创新能力和国际竞争力,着力打造长三角特色产业科技创新基地。

  2.全面强化企业创新主体地位。强化政策措施,切实将创新资源引入企业,技术研发机构建在企业,科技服务覆盖到企业,科技政策落实到企业,构建以高新企业为主的创新型企业梯队,重点打造10家具有国际竞争力的创新型龙头企业、100家国内行业骨干创新型企业和1000家高新技术企业。

  3.着力打造创新型科技园区。充分发挥南通国家高新区创新引领作用,明确各类科技园区新的发展定位,统筹推进国家高新区、省级高新区、科技产业园等各类科技园区建设,努力打造产业转型、城市转型的先行区、引领区、示范区,成为特色产业科技创新基地的主阵地。

  4.加快建设创新创业人才高地。深入落实人才优先发展战略,完善人才发展体系,更好发挥人才第一资源的作用,建设长三角北翼人才高地。到2020年,新增“千人计划”、“双创人才”300人,建立20个左右的海外人才工作联络站,每年新增高技能人才2万人。

  5.不断加强科技创新平台建设。围绕产业创新需求部署创新载体与平台,加快推进众创空间、新型研发组织、创新公共服务平台建设,力争形成创新要素活跃、创新能力突出、创新成效显着的创新服务高地。

  6.大力实施知识产权战略。以建设国家知识产权示范城市为契机,深入实施知识产权战略,完善知识产权制度,着力加强知识产权创造和运用,积极营造知识产权保护的良好环境,全面提高知识产权综合实力,努力建设知识产权强市。

  7.健全完善适应科技创新的体制机制。坚持以深化改革促进科技创新,让创新资源、创新要素、创新人才充分活跃起来,充分激发创新活力和提升创新效率。

  (五)规划的实施

  1.加强规划组织领导。强化创新型城市建设领导小组对规划实施的组织领导,协调解决规划实施中的重大问题,凝聚全市上下各方智慧和力量推进科技创新。

  2.加大财政科技投入。坚持把科技投入作为战略性投资,加大财政科技资金资本化投入力度,充分发挥公共财政引导作用,不断完善和强化多元化的创新投入机制,持续稳定支持科技创新活动,形成财政资金为引导、社会资本为主体的科技创新投入体系。

  3.强化科技政策落实。加强政策研究制定,出台促进企业增加研发投入、促进产学研结合、鼓励知识产权创造等政策措施,加强产业政策、财税政策与科技政策的衔接配套,不断完善科技创新政策体系。

  4.弘扬创新创业文化。在全市树立创新发展理念,着力营造尊重人才、尊重创造、鼓励创新、宽容失败的浓厚文化和社会氛围。